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くじは、都道府県と政令指定都市が総務大臣の許可を得て発売しています。 発売等の事務を受託した銀行は、発売元（地方自治体）の定めた発売計画に従って、宝くじ券の印刷、広報宣伝、売りさばき、抽せん、当せん金の支払いなどを行います。